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  • 政府施政固然不該

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    朝令夕改,但如果明明是一個明顯錯誤、後遺症嚴重的政策,卻硬是不肯改,這就不足取了。遺憾的是,一例一休倉促修法造成的傷害,蔡政府卻不願面對,這種拒絕面對問題、處理問題的逃避心態,無疑將讓傷害繼續擴大。

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    一例一休上路半年多,勞動市場與企業運作大亂,衝擊至今仍未見舒緩。其中固然有2、3成的企業成本增加,但更多的爭議是因為加班工資太高,企業寧可不要勞工加班,勞工收入因此下降;更有部分原本需要彈性運作的企業,因法規失去彈性而難以為繼。台灣政治對立嚴重、藍綠鬥爭不斷,且多數政策不論偏右偏左總有贏家、輸家之別;一例一休卻是少見沒有贏家、不分藍綠同聲批評的政策,因而被工總稱為「勞、資、社會三輸」的政策。《勞基法》難以執行,站在第一線負責勞檢的地方政府最是點滴在心頭,幾個藍營及觀光大縣首長在實務壓力下首先表態拒絕執法,台北市長柯文哲也加入反對執法行列,抨擊法規太複雜、中央管太多,會造成天怒人怨。北市勞動局「六度去函中央,要求解釋令,至今依舊沒有回函,導致地方執法窒礙難行」。原本含蓄不表態的綠營地方首長也開始「轉彎」,台中市長林佳龍先是說要「延長宣導期」,又表示「一例一休缺乏彈性應勇於調整」,最後終於明確說「支持適當修法」;台南市長賴清德亦同樣表示,一例一休有很多台南市民反映「若可以透過解釋(行政解釋)就儘快進行,若沒辦法,就應該修法」。如果連綠營百里侯都感受到社會壓力,蔡政府到底還在堅持什麼?還要硬撐到何時?綠營立委已提出修法案,但勞動部說不修法,行政院也說「行政院沒有修法草案跟計畫,但尊重立委修法權利」。坦白說,綠營已明顯了解一例一休不得不改,否則將影響民眾及中小企業金主的支持。蔡政府卻一直不願開大門、走正道,始則想以解釋令變通方式化解,繼則要由黨籍立委提案修法。但不論哪種方式,我們都反對,因為這不僅無法因應未來趨勢,連解決當前問題都談不上。解釋令一般是可對某些特殊情況者作例外處理,問題是一例一休的影響與傷害已遍及整體企業與勞動市場,以解釋令化解一例一休的問題,必然「掛一漏萬」,絕非治本之道。綠委提出的修法提案,雖放寬加班計算方式,並引入工時帳戶制概念,加班時數也改為核實計算,對勞資雙方而言,不失為短期的解套之途,但並不能一勞永逸解決問題。一例一休引發的問題,最核心問題點是:一個30多年前訂定、目的在管理工廠生產的法令,要適用在21世紀以知識經濟、責任制為主流的產業與職場,不但缺乏合理性,也難怪形形色色的法條、規定、解釋、函令多如牛毛,執行起來卻千瘡百孔。尤其在全球勞工法令趨向放寬、更彈性化時,台灣卻反向緊縮,勞動市場更僵化,台灣經濟豈能期待?未制定一例一休硬性規定時,社會當然難免存在若干陰暗處,造成一些勞工的權益受損,但無良雇主終究是少數,多數企業都能滿足員工依法休假的需要,勞、資、社會三方面有一定的共識與互信,各方都未深究《勞基法》是否被精確執行。出現一例一休的硬性規定,各級政府的勞動部門重新盤整法規,社會驀然發現《勞基法》的過時與不合時宜。最明顯的例子就是打卡問題,今日企業與職場多採取責任制,不再需要打卡,上下班由企業與勞工自主管理,但為了一例一休的查核,許多原本不需打卡的企業被迫改行打卡制;結果不是大家一起造假,就是恢復舊制,勞資同受其苦、企業運作失去彈性。蔡政府把責任歸於國內企業長期「不守法」,但向來守法的外資,包括美國商會、歐洲商會等,同樣向政府反映一例一休問題必須解決時,「推諉」已破功。蔡政府要推動「前瞻計畫」,真正的「前瞻」是放下面子、拿出擔當,承認政策錯誤,勇於說服終究屬於少數的勞工團體,不再以一部過時的《勞基法》,規範21世紀工作型態天差地別的三百六十五行勞工,而要針對不同產業、工作型態、階級的勞工,根據其職業特性訂定專法,給予更大的彈性空間,才是真正的「前瞻」。數日前呂秀蓮痛責蔡英文,首先就是針對一例一休,說這個政策「幾乎沒有一個人贊成,為何林全視而不見、聽而不聞?小英總統不該鄭重道歉,修改錯誤政策嗎?」沒有錯,一個願意承認錯誤、調整錯誤的政府,一個有能力與不同立場者對話、溝通、整合、謀取共識的政府,比一個死不認錯、只會嘴硬、假裝批評不存在的政府,應能得到更多的肯定與掌聲。(中國時報)

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